Промышленная безопасность, а также промышленная безопасность всех опасных производственных объектов это тот вопрос, который никогда не теряет своей актуальности особенно в наше время. , подразумевает в себе, прежде всего, наличие состояния защищенности личности и общества в целом, и всех ее жизненно важных интересов, от воздействия различного рода аварий происходящих на , а также от всех возникающих от них последствий.
Промышленная безопасность ни в коей мере не относится к какой-либо составной части охраны труда, а скорее всего, представляет своего рода пересекающееся множество понятий, подразделений и, безусловно, нормативной базы документов.
Главной и, пожалуй, самой основной частью промышленной безопасности, является процедура предотвращения или же минимизация последствий возникающих аварий, связанных с опасным производством. Как известно, авария это не что иное, как процесс разрушения сооружений, а также технических устройств, которые применимы в опасном производстве и могут стать причиной неконтролируемых взрывов и как следствие выброса всевозможных опасных веществ, например, .
Что касается производной промышленной безопасности, а именно охраны труда, то ее главной целью является, безусловно, сохранение жизни и здоровья всех работников и служащих производства. Отсюда следует, что могут возникать аварии, которые вовсе не причиняют никакого вреда жизни и здоровью работников, а вред может быть причинен вовсе без аварий и их последствий. Для того чтобы разобраться во всех этих и множества других нюансов связанных с промышленной безопасностью, существует огромная база нормативных документов регламентирующих права и обязанности.
Все нормативные документы по промышленной безопасности имеют определенное подразделение в соответствии с видами деятельности.
На сегодняшний день, существуют следующие виды деятельности , на которые распространяются различные требования нормативной документации по промышленной безопасности:
1. Строительство, проектирование, эксплуатация, расширение, реконструкция, тех. перевооружение, консервация и ликвидация, связанные с опасным производственным объектом;
2. Деятельность, связанная с транспортированием опасных веществ организациями, которые эксплуатируют опасные производственные объекты;
3. Деятельность, связанная с проведением маркшейдерских и геологоразведочных работ, а также работ по до разведке месторождений полезных ископаемых.
4. Горноспасательная, газоспасательная, противофонтанная деятельности связанные с предупреждением, локализацией и ликвидацией аварий возникших на опасных производствах.
5. Деятельность, связанная с проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом оборудования которое работает под избыточным давлением (0,07 мегапикселя), с водой температурой, которой составляет больше 115ºС, сюда же относятся работы с подъемными сооружениями (краны, лифты, канатные дороги и многое другое).
6. Деятельность по изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию, а также ремонту различных технических устройств, которые применяют непосредственно на опасном производстве.
7. Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности.
8. Проведение мероприятий связанных с подготовкой и аттестацией всех работников организации касаемо промышленной безопасности.
К основным нормативным документам по промышленной безопасности относятся
Общие вопросы, связанные с технологическим надзором;
Меры безопасности при работах связанных с использованием недр;
Документация по охране недр;
Промышленная безопасность отдельных отраслей экономики;
Документация, регламентирующая безопасную эксплуатацию электрических установок и сетей;
Документация по безопасности эксплуатации тепловых установок и сетей;
Документация по безопасности гидротехнических сооружений;
Документация по безопасности производства, хранения, применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
Нормативные документы по охране окружающей среды касаемо ограничений по негативному техногенному воздействию;
Общие вопросы, связанные с безопасным использованием атомной энергии;
Нормативная база по атомным станциям;
Документация по радиационным источникам, пунктам хранения радиоактивных веществ и отходов;
Документы, регламентирующие вопросы деятельности органов технологического надзора;
Нормативная база по горнорудной и нерудной промышленностям;
Нефтехимическая, нефтегазодобывающая промышленность;
Документация по металлургической и коксохимической промышленности;
Безопасность объектов газоснабжения;
Безопасность при транспортировке опасных веществ;
Безопасность хранения и переработки растительного сырья;
Нормативная база по угольной промышленности.
Это далеко не весь список ныне действующих нормативных актов связанных с промышленной безопасностью. Скажем больше, систематически происходит обновление и пополнение подобного рода документации, вносятся различные поправки к законам, ведь промышленная безопасность эта одна из главных тем нашего государства, которая требует постоянно изучения всех возникающих проблем и недочетов в работе.
→ Разработка разделов «Промышленная безопасность» проектной документации Раздел «Промышленная безопасность» входит в обязательный состав проектной документации для строительства или реконструкции опасных производственных объектов, которые подлежат регистрации в государственном реестре.
Объекты, относящиеся к категории опасных производственных объектов и подлежащие регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Документы, на основании которых производственные объекты причисляются к категории опасных:
- Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.
- Постановление Госгортехнадзора РФ от 10 июня 2003 г. N 85 «Об утверждении «Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья»
- Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
Аудит документации по промышленной безопасности проводится с целью оценки соблюдения норм и правил промышленной безопасности, утвержденных законодательством и постановлением Ростехнадзора. Разработка документов по промышленной безопасности осуществляется на основе . При этом учитываются такие оцениваемые экспертами моменты, как соответствие штатного расписания требованиям относительно укомплектования рабочих мест сотрудников, задействованных на потенциально опасном производственном объекте, установление системы допуска к работе специалистов, прошедших аттестацию и подтвердивших соответствующую квалификацию, не имеющих медицинских противопоказаний. Всё это должно быть отражено в документации по безопасности. Система организации промышленной безопасности подразумевает наличие соответствующих нормативно-правовых актов, в которых содержатся правила ведения определенных видов деятельности и технологических процессов. В документации по безопасности оговаривается порядок осуществления контроля на производстве относительно соблюдения требований промышленной безопасности, а также рассматриваются меры и средства по ликвидации последствий аварий на объектах, представляющих потенциальную опасность.
Основные документы по промышленной безопасности
Декларация безопасности является основным актом безопасности в сфере промышленности. Однако определенный перечень документов необходим и для обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов , что подразумевает защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварийных ситуаций на потенциально опасных точках производства, например, в случае, когда срабатывает . В целях предотвращения подобных ситуаций, на производственных предприятиях проводится экспертиза, задачей которой является выявление соответствия ее объекта требованиям документов по промышленной безопасности предприятия. Специалисты оценивают риск аварии, ее возможные последствия, анализируют план мероприятий по промышленной безопасности потенциально опасного объекта, учитывают сферу распространения последствий ЧС. Следует отметить, что промышленная и экологическая безопасность являются тесно связанными отраслями: аварии на производстве могут повлечь за собой загрязнение окружающей среды.
Примерная структура раздела «Промышленная безопасность»:
- Общие сведения
Наряду с реквизитами организации и сведениями о работниках, излагается обоснование разработки раздела «Промышленная безопасность» и данные о месторасположении проектируемого объекта.
- Сведения о технологии
Излагается информация о задействованных опасных веществах, в том числе план размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества, перечень этого оборудования и данные о распределении опасных веществ по оборудованию. Также предоставляется краткое описание технологического процесса и технологическая схема.
- Описание технических решений по обеспечению безопасности
Раздел посвящен описанию мер, направленных на предотвращение разгерметизации оборудования, предупреждение аварийных выбросов опасных веществ и развития аварий, план локализации выбросов опасных веществ и обеспечения . Сюда же относится описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности.
- Оценка опасности аварий
Приводится перечень и анализ наиболее опасных по последствиям аварий, имевших место на аналогичных объектах или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами. Определяются сценарии аварий с участием опасных веществ, а также возможные причины и факторы их возникновения. Приводится оценка частоты возникновения аварий, количества опасных веществ, участвующих в авариях и расчет вероятных зон поражения.
- Расчет энергетических потенциалов и взрывоопасности
Наряду с расчетом энергетических потенциалов, приводится описание технологических блоков проектируемого объекта и определение характеристик взрывоопасности данных блоков.
- Обеспечение требований безопасности
Раздел включает сведения о выполнении распоряжений промышленной безопасности к эксплуатации проектируемого объекта (в том числе сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе), сведения о системе управления промышленной безопасностью, включая данные о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. Также приводятся данные о системе оповещения в случае возникновения аварии на проектируемом объекте с приведением схемы оповещения и плана ликвидации аварии с указанием порядка действий и информация о мероприятиях по локализации и ликвидации её последствий.
Читайте в нашей статье:
Специалисты, работающие в организациях, поднадзорных Ростехнадзору, должны своевременно проходить обучение и аттестацию по промышленной безопасности. Перечень областей знаний и навыков, которые проверяют на аттестации, приведен в нормативном документе «Области аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном приказом Ростехнадзора от 6 апреля 2012 г. № 233.
Кого обучать и аттестовывать?
Кто должен проходить подготовку и аттестацию по промышленной безопасности, можно определить с помощью приведенной ниже таблицы. Если сотрудники, указанные в столбце 1, выполняют работы, приведенные в столбце 2, в отношении объектов из столбца 3, то они должны проходить обучение и аттестацию.
Сотрудники |
||
---|---|---|
|
|
|
Таблица составлена на основании пунктов 2, 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (далее - Положение).
Где проводить аттестацию?
После обучения специалисты проходят аттестацию по вопросам безопасности. Законодательство предусматривает три варианта, где можно пройти аттестацию:
- в центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора;
- в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.
Место аттестации |
Кто проходит аттестацию |
Основание |
---|---|---|
Комиссия организации |
Специалисты организаций, за исключением тех, кто должен проходить аттестацию в Ростехнадзоре |
Пункт 11 Положения |
Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций |
||
Члены аттестационных комиссий филиалов (структурных подразделений) организации (без права юридического лица) |
||
Территориальные аттестационные комиссии |
Руководитель организации (численность сотрудников - до 5000 человек) |
Пункт 20 Положения |
Члены аттестационной комиссии организации (численность сотрудников - до 5000 человек) |
||
Руководитель экспертной организации, выполняющий работы для поднадзорных Ростехнадзору организаций |
||
Специалист экспертной организации, выполняющий работы для поднадзорных Ростехнадзору организаций |
||
Специалист организации, осуществляющий подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности |
||
Центральная аттестационная комиссия |
Руководитель организации, заместитель (численность сотрудников - 5000 и более человек) |
Пункт 21 Положения |
Члены аттестационной комиссии организации (численность сотрудников - 5000 и более человек) |
||
Иные лица по решению председателя центральной аттестационной комиссии или его заместителя |
Виды аттестации по промышленной безопасности
Аттестация по промышленной безопасности бывает трех видов - первичная, периодическая и внеочередная (п. 12, 13, 15 Положения).
Вид аттестации |
Когда проводить |
Особенности |
---|---|---|
Первичная |
Не позднее одного месяца после:
|
Работники не проходят первичную аттестацию, если изменились учредительные документы или штатное расписание организации, но при этом должностные обязанности специалистов остались прежними |
Периодическая |
Один раз в пять лет |
Эту периодичность соблюдайте, даже если в нормативных документах в сфере деятельности Ростехнадзора установлены иные сроки |
Внеочередная |
В центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора проходят руководитель или лица, ответственные за безопасное ведение работ на объекте, где произошла авария или несчастный случай со смертельным исходом |
Руководитель территориального органа Ростехнадзора в течение 20 дней представляет сведения о работниках, подлежащих внеочередной аттестации, председателю центральной аттестационной комиссии. Основание - акт расследования аварии или несчастного случая. Внеочередную аттестацию с разрешения председателя центральной аттестационной комиссии или его заместителя можно пройти и в территориальной аттестационной комиссии |
Как уплатить государственную пошлину за аттестацию в Ростехнадзоре
За выдачу работникам аттестата в области промышленной безопасности предусмотрена государственная пошлина (ч. 7 п. 2 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Подпункт 72 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ установил следующие размеры государственной пошлины:
Выдача документа об аттестации |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Внесение изменений в документ об аттестации в связи с переменой фамилии, имени, отчества |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениямВвод в эксплуатацию подъемных средствФедеральными правилами и нормами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533 (ФНП) установлены требования к обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации подъемных средств. Перечень документов по промышленной безопасности
Какие нормативные документы не могут приниматься по вопросам промышленной безопасности?Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Потому что субъекты Российской Федерации не имеют право принимать нормативные акты по вопросам промышленной безопасности. Потому что вопросы промышленной безопасности относятся к ведению федерального органа исполнительной власти - Ростехнадзора, и исполнение указов Президента, законов Российской Федерации, Постановлений Правительства на местах контролируют его территориальные органы в субъектах Российской Федерации. Промышленная безопасность опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - это: Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Промышленная безопасность - это не только запреты и штраф, и не только защищенность от граждан от негативного воздействия на окружающую среду. Это еще и ликвидация последствий техногенных катастроф, и подготовка специалистов, и планово-предупредительная деятельность, и влияние законов распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на общество в целом. Что входит в понятие «авария» в соответствии с 116-ФЗ?Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте , неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Правильный ответ Б. Почему не А? Потому что А - это признаки инцидента. Инцидент не всегда заканчивается разрушением. Ответ В тоже неполная характеристика аварии. Аварии не всегда сопровождаются горением или взрывом, тем более, аварии происходят из-за неконтролируемого горения. Вот если посмотреть на все вопросы, хочется сказать - в каждом чего-то не хватает. На кого распространяются нормы 116-ФЗ?На все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Потому что закон № 116-ФЗ распространяется не только на территорию России. Да, он не распространяется на зарубежные страны, но на судна Российской Федерации, на шельф, на нефтяные платформы в открытом море под флагом Российской Федерации - применяется. Допуск руководителей и специалистов к исполнению должностных обязанностей без проведения аттестации на опасных производственных объектах запрещено. В статье 9 Закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, а также обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. |